2019年28日（土）及び29日（日）に開催されたJARL理事会の「報告」がJARLウェブサイトで公表されました。
https://www.jarl.com/Page/Login/Login.aspx?Url=rijikai/47rijikai.pdf
（JARL会員のみ閲覧可）
しかしこの「報告」は、理事会の同意を受けておらず、議事の内容が正しく記載されていません。そこで、有志理事からの正確かつ詳細な内容をご報告します。
１ 「第46回理事会 不成立」の意味
今回の理事会は「第47回理事会」とされ、JARLウェブサイトに、「第46回理事会 不成立」と明記されました。これは、2019年6月23日の第8回定時社員総会後に種村理事により招集され、髙尾会長ほか9名の理事が参加しなかったため定足数を満たさず不成立になった臨時理事会を、「第46回」とすることになったためです。
今次社員総会前に17名の有志社員から、髙尾会長及び日野岳専務理事の解任動議が出されました。そこで種村理事は、もし議案が可決された場合には会長不在という最悪の事態を避けるために、また議案が否決された場合も総会後の連盟の運営について協議する必要があると考え、会長に臨時理事会の招集を要請しましたが、これに対して高尾会長が5日以内に招集の通知を発しなかったために、定款第45条第3項に基づき種村理事が招集したものです。事務局から、第46回臨時理事会として正式な招集通知が発せられています。
社員総会の後、髙尾会長、日野岳専務理事を含む9名の理事は、定款に基づき正式なものとして招集された理事会であるにも関わらず、また、社員総会の直後であり出席できない理由はなかったにも関わらず、予定されていた場所に現れず、臨時理事会は不成立となりました。
髙尾会長・日野岳専務理事は、この臨時理事会自体なかったものとして処理しようとしましたが、今回の理事会で、大矢理事から、第46回理事会は2019年6月23日にすでに招集されており、今回の理事会を第46回と呼ぶことは、理事会規定第3条(招集)「理事会は、定例理事会と臨時理事会とし、区別することなく一連の延べ番号を持って呼称する。」に違反するという指摘がなされ、今回の理事会は「第47回理事会」とすることになりました。
２ ハムフェア2020
2019年6月の社員総会の直前に開催された第45回理事会において、日野岳専務理事から「ハムフェア2020はオリンピックの影響で会場を確保できないので中止する。」との一方的な報告があり、他の理事から異議が述べられ、次回の理事会で審議事項として審議されることになっていました（すでにこの記事でご報告したとおり、JARLウェブサイトに掲載されている「第45回理事会報告」の記載は正確ではありません。）。その後、アマチュア無線家らから現執行部への強い批判もあり、現執行部は、ハムフェア2020中止の転換を試み、東京ビッグサイト以外の場所での開催を模索していたようですが、今回の理事会の直前に、ビッグサイト側から、たまたま10月31日・11月1日のキャンセルが出たとの連絡があり、同日同場所での開催に何とかこぎ着けたというのが実態です。
有志理事としては、ハムフェア2020が開催できることになったことは大変喜ばしいものの、キャンセルという幸運による結果論であり、2年前から判っていたことに適切に対応できなかった現執行部（髙尾会長及び日野岳専務理事）の準備不足の責任は免れないと考えています。
3 大矢理事からの5つの提案について
今回の理事会に、大矢理事より、以下の5つの決議案が提出され、有志理事7名は、これらの議題について基本的に賛成していたことは、既報のとおりです。
(1) 総務省への要望書の提出に関する規定の制定について（案）
(2) 諸外国のアマチュア局免許制度において、アマチュア局を免許する際に当該アマチュア局の無線設備における技術基準適合の確認・証明の有無に関する調査の実施に関する決議（案）
(3) 入会者及び退会者等の分析調査の実施に関する決議（案）
(4) 2020年度のアマチュア無線フェスティバル ハムフェア開催に関する決議（案）
(5) 無線局免許状の備付け場所に関する電波法施行規則第38条第3項の規定の改正についての決議（案）
このうち、(4)はハムフェア2020の開催が決まったため取り下げられ、(2)及び(3)は、今回の理事会において全会一致で可決されました。しかし、(1)は否決され、(5)は可決されたものの僅差でした。
本来、各理事は、理事会において責任をもって議決権を行使し、その賛否は議事録において公表されるべきですが、「理事会報告」にはそれが記載されていません。各理事の具体的な賛否は以下のとおりでした（社員総会前後の行動も含め一覧表にします。）。
| 有志社員の 質問状への回答 |
第46回 理事会 |
(1)総務省への 要望書議案 |
(5)局免状持ち歩きを 可とする議案 |
|
| 髙尾会長（全国） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 森田副会長（四国） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 原副会長（全国） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 日野岳専務（推薦） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 島田理事（関東） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 尾形理事（東北） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 正村理事（北海道） | なし | 欠席 | 反対 | 反対 |
| 髙橋理事（信越） | あり | 欠席 | 反対 | 賛成 |
| 渡邉理事（九州） | なし | 欠席 | 欠席 | 欠席 |
| 大矢理事（推薦） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
| 種村理事（全国） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
| 吉沼理事（全国） | あり | 出席 | 欠席（賛成） | 欠席（賛成） |
| 木村理事（東海） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
| 安孫子理事（全国） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
| 田中理事（関西） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
| 綱島理事（中国） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
| 前川理事（北陸） | あり | 出席 | 賛成 | 賛成 |
４ 有志理事による総括
有志理事7名は、今回の理事会で、特に、「総務省への要望書の定期的提出に関する規定（案）」（７月時点での原案はこちら）が否決されてしまったことに、深く失望しています。
JARLは、日本のアマチュア無線家の利益を代表する団体として、その意見を広く聴取し、制度に関する要望としてとりまとめ、総務省ほかアマチュア無線に関する行政当局に対し、粘り強く「アマチュア無線に関する建議」（定款第4条(5)）を行う使命を負っています。「総務省への要望書の定期的提出に関する規定（案）」は、JARLに課せられたこの最も重要な使命を具体化する素晴らしいものでした。特に、
① 原則として1年に1回定期的に総務省に要望書を提出すること、
② 要望書の内容は理事会の決議をもって決定すること、
③ 提出した要望書は一般に公開すること
を含む点に大きな意味があり、当然、可決され、実行に移されるべきものでした。有志理事は、これに賛成するとともに、「要望書作成にあたっては、広く一般会員の意見をきくこと」を追加するよう、意見を述べました。
これに対し、高尾会長らは、今回の理事会の直前である2019年9月18日に、総務省に対し、「アマチュア無線業務に関する規制緩和等の要望」と題する書面を提出したことを報告し、「規則がなくても要望は出せる」として、規則化に反対しました。しかし、今回提出された上記書面の内容は、大矢理事の議案に「想定される要望項目例」として挙げられていた事項をほぼそのまま書き写したものであります。（しかも、当該書面を9月18日に総務省に提出することについて、事前に大矢理事には知らせていなかったとのことです。）この現状を見ると、現執行部が、オリジナルで実現可能性のある要望案を作成できるとは考えにくいように思われます。
2019年9月9日、総務省は、「周波数再編アクションプラン（令和元年度改訂版）」を公表し、「1.8/1.9MHz帯」及び「3.5/3.8MHz帯」におけるバンドプラン等の見直しの可能性について、今年度中に検討を開始することを公表しました。JARLとしては、両バンドの現実の利用状況（海外の非常用周波数との整合性、デジタルモードの周波数等）を踏まえつつ、日本のアマチュア無線家の意見を広く聞きながら、当局に対し適切に働きかけていく必要があります。まさにローバンドの拡大にとって千載一遇のチャンスであり、重大な局面にさしかかっています。しかし、現執行部は、上記アクションプランに対し「今回の課題としては取り上げられておりませんが、・・・3.5/3.8ＭHz 帯につきましても、是非、周波数帯の拡大についてご検討いただきたくお願いいたします。」といった周回遅れのパブコメしか提出できておらず、果たして、当局に対し適切かつ機動的に対応できるか、大きな不安があります。
今回の理事会で、日野岳専務理事は、JARLは過去10年間一度も、当局に対し書面による要望を提出していなかったことを認めています。規則がなければ、また再び、何の要望も行わないJARLに戻ってしまうことが危惧されます。
なお、第４７回理事会の前に、綱島理事は、大矢理事の５提案に対する有志理事の意見を集約した文書を提出し、その提案に沿って有志理事による趣旨説明を求めておりましたが、遺憾ながらこの意見書は理事会において配布もされず、議長（髙尾会長）はこの意見書に触れることはありませんでした。たまりかねて、綱島理事が挙手により２つの項目について発言を求め、大矢理事の提案に有志一同の賛成の意見を述べました。理事が理事会に提出した意見書を議長が握りつぶすなどあってはならないことです。
賢明なる会員の皆様におかれましては、今回の理事会における各理事の投票行動を、2020年4月に行われるJARL選挙において投票先を検討する際の考慮要素にしていただければ有り難く存じます。
有志理事7名
